盤點(diǎn)2021招標(biāo)政策

01

《民法典》2021年1月1日起推行

《中華人民共和國民法典》(通稱《民法典》)已由全國人大常委會第十三屆第三次座談會根據(jù),于2021年1月1日起實(shí)行.當(dāng)中對"預(yù)約合同""電子合同"等基本前提的提起和要求,對很多年來工程項(xiàng)目招標(biāo)和政府部門采購工作流程中一些模糊不清地區(qū)和懷疑實(shí)例給予了相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)正確對待。

02

《招標(biāo)投標(biāo)法》修定列入國務(wù)院辦公廳相關(guān)法律法規(guī)工作規(guī)劃

事情標(biāo)志：2021年5月27日國務(wù)院頒布《實(shí)施方案國務(wù)院辦公廳2021本年度相關(guān)法律法規(guī)工作規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕21號）。

繼2020年8月28日司法部門政策研究室向在中國招投標(biāo)研究會、全國律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會等46家企業(yè)、公司出函，就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》定項(xiàng)征選建議后，招標(biāo)投標(biāo)法修定提議列入國務(wù)院辦公廳2021本年度相關(guān)法律法規(guī)工作規(guī)劃，準(zhǔn)備充分請示報告全國人民代表大會常務(wù)委員會決策，說明《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行修定已邁入倒數(shù)計(jì)時。

03

造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書注銷

事情標(biāo)志：國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)“證照分離”改革創(chuàng)新 進(jìn)一步激起工商注冊登記發(fā)展趨勢風(fēng)彩的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）。

依照國發(fā)〔2021〕7號文本文件規(guī)定，自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)終止工程咨詢公司企業(yè)資質(zhì)證書審核，工程咨詢公司依照其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位、行政事業(yè)單位、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)不可以規(guī)定公司給予工程咨詢公司企業(yè)資質(zhì)證書。2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)不易再申請辦理工程咨詢公司企業(yè)資質(zhì)證書持續(xù)辦理手續(xù)，期滿需不停的公司，使用壽命全自動續(xù)延至2021年6月30日。

04

水利水電新投資項(xiàng)目電子招投標(biāo)示范性站

2021年4月，水利部和中國發(fā)改委公布《相關(guān)合作進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)電子元件招投標(biāo)管控示范站的通知》，促進(jìn)“云計(jì)算技術(shù) 管控”，自主創(chuàng)新水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管控方法，在山東省、陜西省兩省進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)電子元件招投標(biāo)管控示范站。

05

公開招標(biāo)要求管理?xiàng)l例頒布

2021年4月30日，財政部授予實(shí)施方案《政府采購規(guī)定管理辦法》的通知（平步青云〔2021〕22號）。

06

別的相關(guān)事情

01

法律文件

2021年12月24日，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第九十一條創(chuàng)建：“對地區(qū)普通合伙人、公司法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目，在作用、品質(zhì)等指標(biāo)值可以保證公開招標(biāo)要求的情況下，公開招標(biāo)理應(yīng)選購；**次投入市場的，公開招標(biāo)理應(yīng)最開始選購，不可以商業(yè)服務(wù)銷售業(yè)績?yōu)橛山o予限定。公開招標(biāo)的商品仍待科學(xué)研究新產(chǎn)品開發(fā)的，根據(jù)購買方法推行。招標(biāo)會方理應(yīng)優(yōu)先選擇選用行業(yè)競爭方法建立自主創(chuàng)新科學(xué)研究開發(fā)設(shè)計(jì)組織、高等院校或公司開展新產(chǎn)品開發(fā)方案設(shè)計(jì)，新產(chǎn)品開發(fā)達(dá)標(biāo)后按服務(wù)保證選購”。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》，2021年1月1日起實(shí)行。

02

國務(wù)院文件

2021年4月7日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）。

03

各公司修定文本文件

2021年09月10日國家交通部授予道路養(yǎng)護(hù)工作上企業(yè)資質(zhì)管理計(jì)劃方案（在中國國家交通部令2021年第22號）。

2021年8月11日，國家交通部相關(guān)改動《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的戰(zhàn)略決策（在中國國家交通部令2021年第11號）。

2021年4月1日中國住建部授予《住房和城鄉(xiāng)國家住建部相關(guān)改動 <基本建設(shè)項(xiàng)目工程地質(zhì)勘探品質(zhì)管理?xiàng)l例> 的戰(zhàn)略決策》。

2021年3月30日，《住房和城鄉(xiāng)國家住建部相關(guān)改動 <建筑工程施工經(jīng)營許可證管理?xiàng)l例> 等三部管理方案的戰(zhàn)略決策》頒布。

04

行政規(guī)章

(1)中國發(fā)改委

2021年2月20日，中國發(fā)改委等11部委局合作授予《相關(guān)不斷完善招投標(biāo)行業(yè)提升經(jīng)營地理環(huán)境常態(tài)化的通知》（改辦相關(guān)法律法規(guī)〔2021〕240號）。

2021年6月19日，中國發(fā)改委授予《對于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理 保證安全施工質(zhì)量的通知》（改辦項(xiàng)目投資規(guī)〔2021〕910號），規(guī)定嚴(yán)把高層建筑核查關(guān)，對100米以上工程建筑應(yīng)嚴(yán)格遵守超量度多層建筑工程項(xiàng)目抗震設(shè)防審核管理方案，與城市規(guī)模、空間設(shè)計(jì)水平相適合，與消防救援專業(yè)技能相一致；嚴(yán)苛限定創(chuàng)好250米以上工程建筑，須經(jīng)基本建設(shè)項(xiàng)目的，要融合安全消防等專題講座論述開展建筑方案核查，并報住宅國家住建部匯報；不可以創(chuàng)好500米以上高層建筑。

2021年11月19日，中國發(fā)改委頒布《相關(guān)創(chuàng)建違反統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施細(xì)則實(shí)例測算和通報制度的通知》（改辦體改〔2021〕1670號）。

2021年12月15日，在中國發(fā)展改革委頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》（改辦項(xiàng)目投資〔2021〕1813號），建議規(guī)定：要嚴(yán)苛項(xiàng)目投資項(xiàng)目審批事宜管理制度，簡易與眾不同政府投資項(xiàng)目審批管理制度，推動推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，全部依規(guī)必須招標(biāo)的項(xiàng)目投資，其采購招標(biāo)主題活動所有列入財政投資評審服務(wù)平臺，推行畫面質(zhì)量管理制度、太陽買賣。依照誰審核誰管控、誰責(zé)任者誰管控的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目審批、審批行為主體肩負(fù)工程項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容審批，并按規(guī)定的崗位工作職責(zé)，搞好競投會內(nèi)容實(shí)行狀況的事中以后管控。

(2)住房和城鄉(xiāng)國家住建部

項(xiàng)目建設(shè)施工總承包合同書（示范性文字）（建縣〔2020〕96號）、綠化園林工程施工合同示范性文字（實(shí)行）（建城〔2020〕85號）自2021年1月1日起執(zhí)行。

2021年1月22日，住房和城鄉(xiāng)國家住建部政策研究室頒布《相關(guān)進(jìn)行建筑施工企業(yè)跨區(qū)承包工作內(nèi)容規(guī)定開設(shè)分（子）企業(yè)問題整治工作方面的通知》（建辦市函〔2021〕36號）。

2021年1月27日，住房和城鄉(xiāng)國家住建部頒布《?實(shí)施方案工程保函示范性文字的通知》（建縣[2021]11號）。

2021年12月13日，住房和城鄉(xiāng)國家住建部政策研究室頒布《相關(guān)工程建設(shè)公司企業(yè)資質(zhì)證書統(tǒng)一持續(xù)相關(guān)事的通知》（建辦市函〔2021〕510號），中國住建部審簽的工程地質(zhì)勘探、建筑工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理公司企業(yè)資質(zhì)證書，企業(yè)資質(zhì)證書使用壽命于2021年12月31日至2022年12月30日期滿的，統(tǒng)一延遲時間至2022年12月31日。

(3)國家交通部

2021年7月27日，國家交通部頒布相關(guān)修定《公路工程施工分包管理辦法》的通知（交地面規(guī)〔2021〕5號）、相關(guān)修定《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》的通知（交路面規(guī)〔2021〕4號）、相關(guān)修定《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》的通知（交地面規(guī)〔2021〕3號）。

(4)財政部

2021年1月19日，國家財政部政策研究室頒布《相關(guān)進(jìn)行公開招標(biāo)候選庫、名錄庫、企業(yè)資質(zhì)證書庫重要處理的通知》（財辦庫〔2021〕14號）。

2021年4月24日，財政部等三部委合作授予《相關(guān)應(yīng)用公開招標(biāo)政策支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（平步青云〔2021〕19 號）、實(shí)施方案《相關(guān)積極開展公開招標(biāo)致富創(chuàng)業(yè)地域農(nóng)副食品工作方面推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施方案》的通知（平步青云〔2021〕20 號）。

2021年10月13日，財政部頒布《相關(guān)在公開招標(biāo)主題活動中貫徹落實(shí)公平合理看待公司類型公司相關(guān)體制的通知》（平步青云〔2021〕35號）。

2021年11月29日，財政部頒布《關(guān)于規(guī)范公有制經(jīng)濟(jì)金融企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)事的通知》（財金〔2021〕102號）。

(5)市場監(jiān)督管理質(zhì)監(jiān)總局

2021年6月29日，市場監(jiān)督質(zhì)監(jiān)總局等5部委局合作下發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》。

07

征求意見

01

發(fā)展趨勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合會

2021年5月12日中國發(fā)改委公布《信用修復(fù)管理辦法（執(zhí)行）（征求意見稿）》。

2021年7月13日中國發(fā)改委發(fā)布《國內(nèi)各地共享性個人征信系統(tǒng)基本上文件名稱（2021年版）（征求意見稿）》和《國內(nèi)各地失信懲戒防范措施基本上清單（2021年版）（征求意見稿）》。

2021年9月30日中國發(fā)改委公布《相關(guān)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)管理方案進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)行為主體方法的實(shí)施意見（征求意見）》和《針對進(jìn)一步規(guī)范財政投資評審綜合服務(wù)平臺服務(wù)行為的實(shí)施方案（征求意見稿）》。

02

住房和城鄉(xiāng)國家住建部

2021年12月2日中國住建部公布《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（修定征求意見）。

03

財政部

2021年4月30日，國家財政部公布《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理規(guī)章》（修定提議征求意見）。

2021年11月19日財政部公布《財政部相關(guān)<在中國政府采購法條例全文>第十九條**款“比較大信用額度處罰”實(shí)際適用問題的建議(征求意見)》。